Die Mittel, die die Hochschulen bislang über die Gebühren eingenommen haben, sollen den Plänen nach vollständig aus dem Landeshaushalt ersetzt und dynamisch an die Zahl der Studierenden angepasst werden, hieß es. Damit verbunden sei aber die Auflage, dass die Hochschulen das Geld ausschließlich für die Verbesserung der Qualität von Lehre und Studium einsetzen. Die Studierenden sollen dabei verbindlich mitbestimmen können, wie das Geld an ihrer Hochschule eingesetzt wird. Das Hochschulgesetz soll entsprechend angepasst werden.
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